Сергей Новиньков: «На госзакупках экономить не принято»

Активисты проекта ОНФ «ЗА честные закупки» в Саратовской области проанализировали закупки за 2015 год.

В 2015 году на территории Саратовской области было заключено 34910 государственных и муниципальных контрактов на общую сумму 56 млрд 791,97 млн рублей. Из них 9333 контрактов (на сумму 25 млрд 164,85 млн рублей), были заключены в ходе проведения закупочных процедур, регламентируемых 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 25395 контрактов на общую сумму 23 млрд 414,27 млн рублей, как отмечают «фронтовики», были заключены в ходе закупочных процедур, регламентируемых 44-м федеральным законом.

Как следует из статистических данных, обобщенных активистами проекта «ЗА честные закупки», средняя стоимость контракта, заключенного по 223-ФЗ равна 2,7 млн. рублей, а по 44-ФЗ - около 0,92 млн. рублей. Разница в средней стоимости контракта в три раза! Крупные закупки заказчики предпочитают проводить по 223-ФЗ, и этому есть ряд объяснений.

«Заказчики, в том числе и компании с государственным участием, продолжают пользоваться 223-м федеральным законом, из-за наличия инструментов, которые позволяют им влиять на ход процедуры торгов, что, в свою очередь, может приводить к отсутствию конкуренции по качеству и стоимости поставляемых товаров, работ и услуг, закупке товаров у единственного поставщика. 223-ФЗ не описывает детально все этапы сделки, а лишь дает для заказчиков общие представления и принципы закупок.

Компания лично разрабатывает собственные положения, в котором расписываются условия для участников и варианты выбора поставщика. 44-ФЗ распространяется на любые закупки любых государственных и муниципальных заказчиков и точно регулирует каждый из этапов закупки. Малейшее нарушение регламента грозит участникам выплатой штрафов и аннулированием ранее состоявшихся закупок, недобросовестные предприниматели же попадают в специальный реестр. Однако, если победитель соблюдал все правила, то 100% гарантировано, что с ним будет заключен договор, а его деятельность и поставленные продукты или услуги - справедливо оплачены», - рассказывает Сергей Новиньков, эксперт ОНФ в сфере закупок.

Активисты отмечают также еще одну тенденцию: увеличение количества контрактов, заключенных по максимальным ценам, фактически, без торгов, что не способствует экономии бюджетных средств. В 2015 году в Саратовской области по максимальной цене было заключено 4960 контрактов на сумму 13 млрд 228,35 млн рублей из них 10 млрд 301,77 млн рублей по процедуре 223 –ФЗ.

Получается, перехода на контрактную систему, которая должна была сделать закупки прозрачными и максимально эффективными, а саму среду – конкурентной, в Саратовской области не произошло. Наглядная демонстрация закупки у единственного поставщика – покупка трех автомобилей марки «Мерседес» на сумму 16 млн рублей ООО «Газпром трансгаз Саратов» в ноябре 2015 года.

«Объективно, перевод всех закупок под действие 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приведет к значительной экономии бюджетных средств. Кроме того, госкорпорации и монополисты будут ограничены в своих стремлениях тратить деньги на предметы роскоши и люксовые автомобили, прикрывая свои действия 223-м федеральным законом. Этот вопрос мы с коллегами из других регионов обязательно будем выносить на обсуждение в рамках предстоящих форумов ОНФ «ЗА честные закупки», - резюмирует Новиньков.