Пробелы в законе плодят нерадивых застройщиков

Проблему обманутых дольщиков обсуждали на расширенном заседании Общественной палаты региона. На «круглый стол» были приглашены представители правоохранительных структур и застройщики.

Открыл заседание председатель Общественной палаты Саратовской области Александр Ландо. Он подчеркнул, что пробелы в законе создали благоприятные условия для работы недобросовестных застройщиков.

- Есть правовые моменты, которые требуют немедленного регулирования, - отметил Александр Ландо. - Нужно ввести государственное лицензирование строительных работ. Те СРО, которые сегодня существуют, они насобирали денежные средства по несколько миллиардов рублей. Эти деньги исчезли вместе со страховыми компаниями. А ведь с помощью этих денег можно было бы завершить строительство долгостроев. Кроме того, нужно вводить конфискацию имущества по статьям УК, по которым осуждают нечистоплотных застройщиков. Возьмем, к примеру, ЖСК «Капитель-2002». Председатель кооператива осуждена на реальный срок, но компенсацию дольщики так и не получили.

По словам общественника, все, кто был связан с возведением проблемных домов, имели только ручку, стол и стул, но не имели совести. Застройщики собирали деньги с граждан, получалась своего рода беспроцентная форма кредитования. Часть денег вкладывалась в строительство новых объектов, часть денег просто разворовывались. Получался эффект финансовой пирамиды.

Мария Шабанова, начальник отдела контроля и надзора за долевым строительством регионального минстроя, рассказала, что 5 домов из реестра проблемных будут сданы до конца текущего года.

- Самая острая ситуация сложилась с домами, к ним относится и ЖСК «Капитель-2002», по которым возникли правовые коллизии, либо нужны колоссальные средства на строительство, - подчеркнула представитель ведомства. – Мы регулярно встречаемся со всеми дольщиками каждого дома по заранее подготовленному графику и разрабатываем детальный план-график по выходу из сложившейся ситуации.

Александр Ландо заявил, что нужно создать такие условия на строительном рынке, чтобы нерадивых застройщиков не пускать к строительству.

- Получается, человек ничего не имел, и вдруг начал получать земельные участки, - сказал председатель Общественной палаты Саратовской области. - Как так вышло, что один Алексей Абасов начал строить сразу 12 домов? Теперь законодательство поменялось – строительство жилья будет вестись по принципу один объект – один застройщик. Теперь все средства станут аккумулироваться на одном счете, а банк станет отслеживать все движения по счету. У людей наконец появилось доверие к представителям власти и правоохранителям. Недавно при ГУ МВД Саратовской области было создано специальное оперативно-следственное подразделение.

Леонид Писной поднял на заседании другую тему – бюрократические препоны, которые застройщики преодолевают при получении разрешительной документации.

- Сароблжилстрой ввел в эксплуатацию 11 проблемных домов, - говорит областной депутат. - Долго рассказывать, какие препятствия чинили органы местного самоуправления, поставщики ресурсов. Если эта практика жесткого противостояния не будет пресечена, проблема с долгостроями не будет решена. Кроме того, есть еще много вопросов, требующих решения на законодательном уровне. Ведь есть объекты, которые первоначально возводились для того, чтобы украсть. С первых продаж квартир прибыль изымалась, а дом не достраивался. К сожалению, этот аспект не урегулирован законом. У каждого строящегося объекта есть себестоимость. У контролирующих органов даже со всеми новыми поправками к закону «О долевом строительстве» нет права анализа финансово-экономической деятельности застройщика. Даже добросовестные застройщики могут ошибиться в расчетах. И тогда не поможет ни контроль банка, ни Общественная палата. Надо дать законодательно установить минимальную стоимость квадратного метра, которая не даст возможности плодить в будущем замороженные стройки. В марте этого года я направлял запрос в областной минстрой по домам Абасова, что не может быть такой низкой себестоимости жилья. Потом в апреле продублировал обращение на имя зампреда областного правительства Буренина. А теперь мы имеем то, что имеем. За четыре месяца застройщик успел реализовать 400 квартир. И заморозил все стройплощадки. Но даже если госорганы бы отреагировали, то у них нет никаких полномочий. Можно только по суду приостановить строительство и продажу квартир. А в суде надо еще доказать нечистоплотность застройщика. Необходима финансовая экспертиза, что не предусмотрено ныне действующим Градостроительным кодексом. С одной стороны мы приветствуем рынок двумя руками, с другой стороны оставляем лазейку для нечистоплотного или неумного менеджера строительной компании.

Александр Володин, заместитель областного прокурора, подчеркнул - до последнего времени, особенно в период до 2012 года, было безобразное федеральное законодательство в плане долевого строительства. Сейчас появились законы, защищающие дольщиков.

- Это просто было кидалово и не было правовых механизмов отстаивания прав людей, оставшихся без жилья, - сказал Александр Володин. - Рабочие группы были, все дома отслеживались, писались предложения в федеральное собрание. В 2017 году эту проблему взяли на контроль. Больная тема была, наконец, предана гласности, и внимание представителей всех структур было привлечено к трагическим судьбам конкретных людей. Самое главное - дольщики было услышаны и правоохранителями, и чиновниками. Эти люди заслужили, чтобы каждое ведомство узнали об их бедах.

фото автора