Владимир Пожаров: «Бюджетное правило не должно быть догмой»

Правительство РФ и эксперты, участвующие в подготовке «Основных направлений налоговой политики на 2015–2018 годы», продолжают искать резервы для ликвидации дополнительного бюджетного дефицита, вызванного новыми геополитическими и экономическими реалиями. Так, из-за снижения темпов роста российской экономики федеральная казна может недополучить в текущем году порядка 700–800 млрд руб.

Эксперты и некоторые члены Правительства РФ для мобилизации налоговых поступлений в федеральный бюджет предлагали повысить подоходный налог до 15% и отменить льготы по налогу на добавленную стоимость (НДС), либо повысить НДС, понизив налог на прибыль, и приравнять ставки обложения дивидендов к ставке подоходного налога. Однако правительство эти инициативы не поддержало, тем более что власть уже не раз обещала не менять налоговую нагрузку до 2017 года, а недавно продлила этот срок до 2018 года.

Отказавшись от идеи увеличения налоговой нагрузки, в правительстве возобновили многолетнюю дискуссию о корректировке бюджетного правила. Объем расходов бюджета на год, согласно правилу, определяется как расчетная сумма планируемых доходов бюджета без учета дополнительных нефтегазовых доходов и расчетного дефицита бюджета, который не должен превышать 1% от ВВП. Предложено модифицировать бюджетное правило так, чтобы правительство могло увеличить дефицит бюджета до 1,5%.

«Сегодняшняя сложная ситуация, вызванная образовавшимся дефицитом федерального бюджета, требует принятия нестандартных мер, тем более, что это касается и регионов. Ведь первыми под угрозу попадут государственные программы и дотации в различных отраслях – их недофинансирование может составить до 30%, а значит, мы просто не сможем выполнить свои обязательства перед населением и бизнесом. Конечно, можно изыскать эти средства в других источниках – например, за счет фонда национального благосостояния или накопительной части трудовых пенсий – но это временное решение. А снять подобные проблемы и в будущем поможет изменение бюджетного правила, которое вообще-то и не должно быть догмой. К тому же такое решение позволит изыскать средства на крупные инфраструктурные проекты в регионах, а это может подстегнуть экономический рост как на местах, так и в целом по стране».