За ценами на лекарства станет следить ФАС

Чтобы избежать лекарственной инфляции, правительство страны наделили Федеральную антимонопольную службу (ФАС) новыми полномочиями. С 1 марта согласно недавно принятому постановлению правительства регионы обязали согласовывать с надзорным ведомством предельные размеры надбавок к ценам производителей на жизненно важные лекарства.

По данным Минздрава РФ, цены на лекарственные препараты в России только за январь текущего года повысились на 15%, в том числе входящие в список жизненно необходимых и важнейших препаратов (ЖНВЛП) — на 4%. Это колоссальный рост, с учетом того что в отдельных регионах Генпрокуратура в ходе своих проверок выявляла завышение в сотни раз.

В 2015 году, по данным Росстата, средняя стоимость всех медикаментов увеличилась всего чуть менее 20%. Однако даже этот показатель намного превысил официальную годовую инфляцию в 12,9%.
Одна из главных причин такой ситуации - ослабление рубля. Сейчас при проведении госзакупок доля отечественных лекарств и препаратов составляет 28%. Остальное импорт. Минздрав регулирует цены только на ЖНВЛП. Этот список хоть и расширили в конце прошлого года еще на 43 позиции, до 646, но мер для сдерживания роста стоимости медикаментов явно недостаточно.

В бочке дегтя есть капля меда. С 2016 года отменена норма закона «О госзакупках», согласно которой заказчики требовали от дистрибьюторов отказываться от оптовой надбавки при поставках ЖНВЛП. Невозможность применения надбавки приводила к большому количеству несостоявшихся аукционов и перебоям с закупкой лекарств. Эта ситуация сыграла не последнюю роль в поиске регионами новых схем ухода от норм ФЗ№44. В том числе через незаконное назначение единственного поставщика комплекса услуг, включая закупку лекарств без торгов.

Наконец, премьер Дмитрий Медведев утвердил правила взаимозаменяемости лекарственных препаратов, что позволяет регионам при госзакупках выбирать менее затратные медикаменты.
Теперь к борьбе с ростом цен подключили и ФАС, обязав регионы согласовывать с этой службой «проекты решения органов исполнительной власти субъектов об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты».

Однако в начале февраля производители лекарств пожаловались, что из-за разногласий между Минздравом и ФАС они не могут вносить изменения в реестр предельных отпускных цен на ЖНВЛП. Правда, чиновники опровергли эту информацию.