Ольга Баталина: Важно выстроить новую систему взаимоотношений между государством и некоммерческими организациями

Заместитель Секретаря Генерального совета партии «Единая Россия», председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина приняла участие в заседании «круглого стола» на тему «Доступность НКО к социальным услугам».

Участники встречи, прошедшей на базе Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова обсудили, что нужно сделать для того, чтобы некоммерческие организации имели равные с государственными учреждениями права и возможности в оказании жителям региона помощи и поддержки.

С предложением установить для некоммерческих организаций, «которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства», статус НКО-исполнителя общественно полезных услуг, предоставить им ряд льгот и преференций выступил президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию в декабре. Тогда же президент предложил направлять им до 10 процентов средств, выделяемых на региональные и муниципальные социальные программы, чтобы НКО могли участвовать в оказании услуг, финансируемых за счет бюджета.

«В законодательстве о социальном обслуживании уже прописан механизм равного доступа к социальным услугам как бюджетных учреждений, так и некоммерческих организаций, — рассказала Ольга Баталина. — В каждом регионе сформирован реестр поставщиков таких услуг, из которого потребитель может выбрать по закону как государственный центр соцобслуживания, так и НКО. Но на практике этот механизм работает слабо. На начало года только в 37 регионах было включено в такие реестры порядка 300 НКО, при этом не все из них начали реально оказывать социальные услуги гражданам. В Саратовской области таких организаций всего 2, оказывать услуги за счет средств бюджета они тоже не начали».

Сегодня на территории региона зарегистрировано более двух с половиной тысяч НКО, подавляющая часть которых осуществляет деятельность, направленную на решение социальных проблем. Вместе с тем, большинство из них не спешат попасть в областной реестр поставщиков социальных услуг, пока что его в основном пополняют государственные организации соцобслуживания.
«Нам необходимо наладить доверительные, партнёрские отношения между госструктурами и НКО. Показать, что они не соперники в вопросе оказания социальных услуг. Будет правильнее дополнять друг друга, совместно работать в вопросах оказания помощи людям. Равный доступ к услугам — это предложение стать партнерами государства на постоянной основе», – подчеркнула Баталина.
Директор Автономной некоммерческой организации «Центр семейного консультирования «Астра» Алла Ефимова призналась, что процедура сложна и необходим определённый ликбез. В своё время, после вхождения в реестр поставщиков социальных услуг, представители НКО столкнулись с некоторыми сложностями при дальнейшей социальной работе с жителями – в том числе с отсутствием интереса со стороны потенциальных получателей услуги.

Представители ряда других организаций рассказали о своих причинах, из-за которых оказывающие социальные услуги НКО опасаются вхождения в реестр – это как оформление документации, так и механизм оценки деятельности компании.

«В Саратовской области много эффективно работающих некоммерческих организаций, которые, на мой взгляд, могут быть равноправными партнёрами государства в оказании социальных услуг. Непосредственно самим НКО это даёт возможность оказывать услуги за счёт бюджета, а жителям региона – повышение доступности и качества социальных услуг. Система государственных центров социального обслуживания, госучереждений эффективно работает в нашей области, но есть люди, для которых социальные услуги до сих пор недоступны. Потому что они либо не знают о возможности получения услуги, либо им сложно добраться до областного учреждения – и здесь на помощь приходят НКО, которые в некоторых случаях действуют более гибко, вариативно, имеют свой накопленный годами опыт взаимоотношений, например, с семьями, которые воспитывают детей-инвалидов, с пожилыми гражданами. Нам важно выстроить новую систему взаимоотношений между государством и некоммерческими организациями. Это задача, которую поставил в своём Послании Президент Владимир Путин. В её развитие мы с коллегами внесли в Государственную Думу законопроект, который формирует необходимые законодательные основы. Реализация этой системы приведёт к тому, что количество оказываемых социальных услуг будет расти, доступ к ним облегчится. И ещё большее количество жителей нашей области смогут безвозмездно получить поддержку государства – это поддержит их в сложной жизненной ситуации, в которой они оказались по той или иной причине, а в ряде случаев и поможет ее преодолеть», – подытожила встречу Ольга Баталина.