Лариса Колязина рассказала об еще одном изменении в социальной сфере. С первого января 2015 года вступает в силу новый закон, регулирующий вопросы социального обслуживания населения - «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Новый закон с одной стороны закрепляет практику оказания социальных услуг, сложившуюся в регионах почти за двадцатилетнюю историю современной социальной работы. С другой стороны - содержит положения, которые коренным образом меняют взгляды на социальное обслуживание. Он фиксирует адресный подход в предоставлении социальных услуг, предусматривает работу с клиентом по индивидуальной программе, четко регламентирует межведомственное взаимодействие в рамках социального сопровождения клиента. В нем впервые законодательно закрепляется профилактическая работа, которая способствует раннему преодолению у клиента трудной жизненной ситуации, в первую очередь в семьях с несовершеннолетними детьми. Кроме того, у клиентов появляется право выбора поставщика социальных услуг.

Лариса Колязина поясняет: «Новый закон нацелен на повышение эффективности и качества социального обслуживания, повышение ответственности поставщика услуг перед получателем. Вводится общественный контроль со стороны граждан и общественных организаций, независимая оценка качества деятельности учреждений социального обслуживания. Во всех государственных организациях социального обслуживания будет обязательно наличие попечительского совета, основная задача которого – участие в разработке основных направлений развития организации, повышении эффективности работы, содействие в привлечении дополнительных финансовых и материальных средств».

Предусмотренная новым законом четкая регламентация деятельности в сфере социального обслуживания населения, позволит повысить уровень открытости социальных служб. Вводится единый для всех поставщиков соцуслуг порядок работы в рамках стандарта предоставления услуги, ведения документации, отчетности, что будет контролироваться службой государственного надзора в сфере социального обслуживании я населения.

Что же касается права на выбор поставщика услуг. Сейчас в Саратовской области функционируют 87 учреждений, оказывающих гражданам социальные услуги, в них трудятся около 14 тысяч человек. Ежегодно услугами этих учреждений пользуются около 400 тысяч граждан, в том числе:

-278 тысяч в комплексных центрах социального обслуживания и центрах социальной защиты населения, включая 37 тысяч на дому.

-около 5 тысяч в стационарных учреждениях.

-17 тысяч пожилых граждан, инвалидов и детей с ограниченными возможностями в реабилитационных центрах области и детских домах-интернатах.

-свыше 100 тысяч семей в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Новый закон предусматривает четкий механизм формирования рынка социальных услуг. Реальный доступ в традиционно государственную сферу деятельности получают негосударственные организации и частные лица, оказывающие социальные услуги населению, перечень которых будет закреплен в областном законе.

В области будет сформирован реестр поставщиков услуг, для включения в который поставщик любой формы собственности должен соблюсти определенные условия - иметь необходимые помещения для работы, квалифицированные кадры, при необходимости – лицензии, в целом оказывать услуги строго согласно стандарту.

«В законе определены механизмы финансового обеспечения негосударственных поставщиков услуг. Они получат право на предоставление субсидий на выполнение государственного задания на основании участия в конкурсе, либо претендовать на выплату компенсаций. Соответствующие порядки в настоящее время разрабатываются. Но для этого, нужно обязательно быть включенным в реестр поставщиков услуг» - уточняет министр социального развития Саратовской области.

Что же касается конкуренции со стороны негосударственного сектора. За плечами государственных организаций социального обслуживания опыт и многолетняя практика работы. Сегодня они могут предоставить населению широкий спектр социальных услуг от социального обслуживания на дому, в стационарных и реабилитационных учреждениях, до услуг в «Университетах третьего возраста», службах «Телефона доверия» и других. Министерство социального развития всегда заостряет внимание на том, что в этих службах работают квалифицированные кадры, а за последние годы ещё и серьезно укреплена материально-техническая база учреждений соцобслуживания.

Вместе с тем, новый закон ставит перед министерством не только задачу отработки региональных механизмов развития рынка социальных услуг, но и является дополнительным стимулом повышения конкурентоспособности государственных учреждений.
Уже сегодня негосударственные организации вносят свой вклад в социальное обслуживание населения. Около 7 тысяч жителей области фактически получают социальные услуги в общественных организациях.

Свыше тысячи жителей областного центра с инвалидностью пользуются услугами службы «Социальное такси», организованной одним из отделений Всероссийского общества инвалидов. Ежегодно более трехсот детей и подростков из муниципальных районов области получают услуги по организованному летнему отдыху в условиях палаточного лагеря Саратовской областной организации «Общество трезвости». Финансирование этих проектов обеспечено в рамках грантовой поддержки Правительством области некоммерческих организаций.

Лариса Колязина отметила, что сейчас формируется перечень социальных услуг, для оказания которых на конкурсной основе будут привлекаться общественные организации и бизнес-структуры. Министр выразила надежду, что недостатка в желающих не будет. Она считает, что общественники и бизнес смогут должным образом оказывать социальные услуги нуждающимся.