В региональное законодательство предлагается внести изменения.

В Саратовской области с 1 января 2021 действуют меры поддержки членов семей народных дружинников: в случае их гибели, наступившей вследствие участия в мероприятиях по охране общественного порядка на территории региона, родным выплачивается единовременное денежное пособие в размере 300 тысяч рублей.



При этом нормы закона предусматривают безальтернативные требования о необходимости обращения за пособием не позднее, чем в течение шести месяцев со дня гибели народного дружинника. При этом не установлена возможность восстановления данного срока, в том числе в случае его пропуска по уважительным причинам.



«Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно отмечал, что законодатель должен заботиться о благополучии своих граждан, - отметил на заседании комитета Саратовской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению старший помощник прокурора региона Иван Гусев. - Однако действующее правовое регулирование не в полной мере отвечает данному принципу. В этой связи предлагается установить законодательный механизм восстановления в административном порядке, то есть без обращения в суд, пропущенного по уважительной причине срока обращения за пособием».



Применительно к данному закону к уважительным причинам станут относиться факторы, не зависящие от гражданина, в силу которых он был лишен возможности обратиться за назначением пособия: лечение, смерть близких родственников, установление родственных связей с погибшим дружинником и другие.



Закинициатива также закрепляет возможность признать и другие причины пропуска срока уважительными в судебном порядке и таким образом добиться восстановления прав заявителя.



На заседании комитета Иван Гусев также сообщил о проблемах правоприменительной практики, когда родители не несут никакой ответственности за нахождения детей в позднее время на улицах, в местах продажи алкогольной продукции и иных общественных местах без сопровождения взрослых. Хотя за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность.



Связано это с тем, что в Саратовской области указанное правонарушение включено как в региональный закон об административных правонарушениях, так и в Кодекс административных правонарушений России. На практике стражи порядка, как правило, составляют протокол по областному закону, и впоследствии суды возвращают значительную часть материалов.



«В результате родители не несут никакой ответственности, потому что суды возвращают протоколы, так как они должны квалифицироваться по кодексу административных правонарушений, и тем самым они избегают наказания», - пояснил Иван Гусев.



В этой связи прокуратура предложила исключить из регионального закона пункт об административной ответственности родителей за ненадлежащий присмотр за детьми. В то же время ответственность за те же действия лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей (например, воспитателей, вожатых, экскурсоводов, кураторов и др.), сохраняется.



«Внесение изменений не повлечет риски ухудшения профилактики правонарушений и преступности, поскольку виновные лица будут привлекаться к ответственности по соответствующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - заверил Иван Гусев